高坪区2010年种子执法年活动工作方案

时间: 2010年03月30日

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高府办发〔2010〕29号

南充市高坪区人民政府办公室

关于印发《南充市高坪区2010年种子执法年

活动工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

《南充市高坪区2010年种子执法年活动工作方案》已经区政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○一○年三月二十五日

南充市高坪区2010年种子执法年活动工作方案

为组织开展好2010年种子执法年活动，进一步整顿和规范我区种子市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣种子的违法行为，切实加强种子管理，促进我区种业和农业健康持续发展，根据《中华人民共和国种子法》、《四川省农作物种子管理条例》、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等有关法律法规和上级有关要求，结合我区实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

按照农业部、省农业厅和市农业局开展2010年种子执法年活动的部署和要求，以科学发展观为指导，以规范种子市场秩序、提高种子执法监管能力为目标，以集中整治和引导为手段，以严格执法为工作重点，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，通过强化和属地管理责任，加大种子执法力度，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效供应，促进我区种业健康发展。

二、活动目标

通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

三、工作任务

（一）加强种子法律法规宣传

充分利用广播、电视、报纸、标语、条幅等媒介，采取灵活多样的方式，大张旗鼓地宣传种子法律、法规，培训种子执法人员和生产、经营者，切实做好种子执法年的发动工作，并将宣传、培训情况进行汇总，及时报送市级主管部门。

（二）清理不合格种子生产、经营企业

鉴于我辖区内区仅有四川盛裕种业有限公司一家为A证种子持证企业，该企业由四川省农业厅负责检查，区农业局负责配合省农业厅检查工作。除此而外，区农业局未核发《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》B证，因此，辖区任何企业个人不得无证从事种子生产经营活动。

（三）开展种子市场大检查

1.检查范围：区级行政执法相关部门要对我区所有种子经营持证企业及农作物种子经销商进行全面检查，重点检查乡、村级种子经销商。春季检查范围以水稻、玉米、蔬菜等农作物种子为主，秋季检查范围以小麦、油菜、蔬菜种子为主。区种子管理站要对种子经营者进行抽检，每种作物抽检样品不少于20个。

2.检查内容

种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标。抽检所扦取的杂交玉米、小麦种子须进行品种纯度田间同季鉴定（与大田生产同步种植）。

种子计量：主要检测包装种子的净含量。

种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。

品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。

3.工作分工

2010种子执法年活动以区级相关部门联合执法为主，并按照各自的职权开展执法检查。

区农业局：负责品种审定、退出、授权，假劣种子、种子标签、经营档案、种子生产经营许可证和种子经营户备案情况检查；

区工商局：负责假劣种子、种子标签、经营档案、种子广告、营业执照检查；

区技术监督局：负责不同作物、不同品种包装种子的净含量检测；

区公安分局：负责对2010执法年活动提供治安保障，对制假、售假涉及犯罪的种子案件实施立案侦察；

区法制办：负责对2010执法年活动提供法律协助；

区种子执法年领导小组及区财政局：为2010执法年活动提供组织、协调、经费保障等工作。

4.有关要求

现场检查：检查人员要严格按照规定程序和方案内容实施检查，要使用统一检查文书，如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章（或手印）确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。

样品扦样：要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。

结果处理：对检查中发现的问题，各执法部门要依据《中华人民共和国种子法》、《四川省农作物种子管理条例》的有关规定及时进行查处，严厉打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。

5.时间安排

1－2月，进行种子执法年的宣传发动，组织培训；各部门按照分工对我区种子生产、经营开展全面检查；

3－4月，采用区联合执法方式，组织开展春季种子市场大检查并抽取种子样品；

7－8月，组织开展秋季种子市场大检查；

8月，将秋季检查结果报告上级主管部门；

9月，迎接上级工作组对秋季种子市场进行抽查。

12月，总结表彰2010种子执法年先进单位、个人。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利开展，区上成立2010种子执法年活动领导小组及办公室（另行通知），牵头负责此项工作。

（二）制定工作方案。结合我区种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，从各部门抽调人力，分组分片实施检查，明确任务、目标和责任，各部门应当制定详细的工作方案。

（三）加大资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，区财政要加大资金投入力度，安排一定的专项经费用于执法年各项活动的组织开展，确保种子执法年各项措施落到实处。

（四）加大宣传力度。要充分发挥舆论监督的宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。

（五）实现信息公开。区农业局要将种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息及时公开，并及时上报。

高府办发〔2010〕28号

南充市高坪区人民政府办公室

关于成立2010年种子执法年活动领导小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

为加强对我区2010年农业种子执法年活动的组织领导，经区政府研究,决定成立2010年南充市高坪区种子执法年活动领导小组。领导小组组成人员及其职责如下：

组长：黄春区人民政府副区长

副组长：周长春区政府办纪检组长

　　　　黄国平区农业局局长

成员：周军区质量技术监督局局长

赵兴建区农业局副局长

赵成区法制办副主任

蒲毓刚区工商局副局长

卫华明区公安分局纪检书记

领导小组负责统筹协调2010年全区种子执法年活动有关工作，统一部署有关重大活动。领导小组下设办公室于区农业局，由黄国平同志兼任办公室主任，负责牵头组织开展全区种子执法年活动及日常工作；相关职能部门按照《南充市高坪区2010年种子执法年活动工作方案》（另文印发）分工负责各项具体工作。

二○一○年三月二十五日