四川率先出台种业提升工程规划

我省农作物育种的整体水平位居全国先进行列，三系杂交水稻、杂交小麦和杂交玉米研究处于全国领先水平，一大批农作物新品种被认定为国家级良种在全国推广，但目前我省农作物种业支撑条件仍较薄弱，新品种研发不能完全适应生产发展需要，制种基地建设机制尚未形成，企业创新能力和竞争能力不强，市场监管能力亟待加强等问题影响了我省种业加快发展。为贯彻落实 《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《四川省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》精神，紧密结合四川新增100亿斤粮食生产能力建设、国家种子工程、优势农作物区域布局规划，特制定《四川现代农作物种业提升工程建设规划（2011-2020年）》，着力构建我省现代农作物种业体系，巩固提升川种优势，实现我省从种业大省向种业强省跨越。近日，本报记者采访了四川省种子负责人，了解该规划的细节以及对我省种业发展的影响。

提升四大能力 构建长效机制

首先是着力提升农作物供种保障能力。科学规划和布局优势种子生产区域，建立优势种子生产保护区，建设一批由政府主导、企业掌控的优势种子生产基地，打造现代种业核心产业带；强化种子基地基础设施建设，整合新增100亿斤粮食生产能力建设、新增1000万亩高标准农田、现代农业基地建设工程、种子工程等项目，完善种子基地基础设施，建成交通方便、能排能灌、耕地质量好、配套设施齐全的种子生产基地；创新种子基地建设运行模式，基地由农业行政主管部门统一规划布局，大力推行“种子企业＋种子专业合作社＋制种大户”模式，鼓励种子企业建立直接管理和控制的生产基地，引导种子企业与制种专业合作社或制种农户建立稳固的利益连接机制；强化种子基地管理，建立健全种子生产技术标准体系，规范种子收购秩序，切实解决撬抢基地、抢购套购等突出问题，保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理。

其次是着力提升种子企业竞争能力。通过政策、投资引导，加快推进种子企业兼并重组，培育一批具有农作物育种优势、实力雄厚的“育繁推一体化”企业。鼓励优势种子企业并购优势科研单位和引进优势人才，促进种业资源整合，提高育种创新能力；支持重点企业引进先进加工设备和技术，引导和推动大企业加大投入，提高种子加工水平，提升种业国际竞争力。

第三是着力提升农作物种业科技自主创新能力。加强科技创新。集成我省种业优势科技资源，创新现代种业科研方式，着力创制一批性状优异的新材料，攻克一批核心关键技术，选育一批重大突破性优良新品种，构建技术链，支撑产业链。加快成果转化。充分发挥种子企业成果转化应用的主导作用，着力推动建立产学研紧密结合共同转化科技成果的长效利益机制，探索建立重大突破性优良新品种转化推广新机制，通过政府奖励、以奖代补、良种补贴等方式，推动突破性良种大面积推广应用，快速转化为现实生产力。增强持续创新能力。加强育种公共创新平台、成果转化平台和人才队伍建设，重点抓好重点实验室、工程技术研究中心、种业产业技术创新联盟、区域种质创新与试验核心基地等创新转化平台建设，培养和集聚一批国内外种业科技领军人才和育种攻关团队，建立健全我省育种攻关体系。

第四是着力提升种子市场监管及种业服务能力。建立健全“职责明确、手段先进、监管有力、服务完善”的种子管理体系。规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因安全评价，强化品种审定与保护；建立种子质量例行监测制度，扩大企业监督抽查和市场检查范围，加强种子质量监管；完善省、市、县三级种子监管体系，增强市场监管能力和信息服务水平；加强种子储备调控体系建设，扩大种子储备范围和储备量，增加种子市场调控能力，确保种子市场安全有效供给和灾后恢复生产。

重点项目支撑 巩固川种优势

一是农作物种子种苗生产基地建设项目。到2015年，建立标准化、规模化、集约化、机械化的杂交水稻、杂交玉米、杂交油菜优势种子生产基地70万亩，制种机械化水平达50%以上。其中，水稻制种基地40万亩。到2020年，在水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦等粮油作物和蔬菜、优势特色经济作物优势区，建成政府主导、企业掌控的优势农作物种子种苗生产基地180个、共计134万亩。其中，粮食作物种子生产基地99万亩，蔬菜及优势特色经济作物种子、种苗生产基地35万亩。对基地建设的支持包括：土建、田间工程，比如田型调整、农田排灌渠系、田间耕作道路、小型提水蓄水设施、地力培肥等，还有用于基地生产、加工、检测等设施设备的配套，以及对制种农户的补贴、培训等。

二是农作物种业基础性公益性研究建设项目。重点支持现代育种理论、材料、方法等共性关键技术研究，突破性优良品种选育和创新平台建设，到2015年，培育突破性农作物新品种20个；创制有重大应用前景的育种材料200份，建设农作物种业科技创新平台100个；到2020年，建成国内领先水平的农作物种业科技创新与转化平台50个，突破性农作物新品种选育、重大应用前景的育种材料创制实现翻番，主要农作物种子更新换代一至二次，良种覆盖率达98%以上。

三是育繁推一体化企业支持建设项目。择优支持育繁推一体化种子企业开展水稻、玉米、油菜、小麦等农作物大规模商业化品种选育和应用技术研发，对“育繁推一体化”种子企业开展杂交水稻、玉米、油菜和小麦商业化育种育成并通过国家或省级审定的高产、优质、多抗突破性品种实行以奖代补，每年择优补助10个品种，每个作物2—3个。同时在种子生产优势区和粮食主产区，依托重点种子加工企业，建设一批大型现代化种子加工中心。

四是农作物种业监管能力提升建设项目。到2015年，建成省级农作物品种区域试验站50个，新建50个县级种子质量检测站，建成省级种业信息直报站30个；到2020年，省级农作物品种区域试验站和县级种子质量检测站建设的数量在2015年的基础上翻一番，建立并完善我省品种管理体系，省、市、县三级种子监管体系、储备调控体系及信息服务体系。

这些项目从2011年开始实施，每年投入5.577亿元，10年总投资55.77亿元。规划的快速实施将提升我省农作物种业自主创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，巩固提升“川种”优势。