农业部门上下协同 检打联动 种子市场监管工作取得新成效

11月17日，农业部在北京召开2011年全国种子执法年工作总结会议，对2011年各地开展种子执法活动进行了全面总结。会议认为，各地农业部门深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）和全国现代农作物种业工作会议精神，按照农业部《2011年种子执法年活动方案》的统一安排，上下协同，精心组织，检打联动，2011年种子执法年活动取得新的成效。

一、通过抓市场准入，进一步加大企业清理力度。为解决企业多小散的问题，农业部于8月22日发布了新修订的种子生产经营许可管理办法，大幅提高了市场准入门槛。同时，各级农业部门严格按照许可标准，进一步扩大了不合格企业的清查力度，将清理范围由中小企业扩大到所有企业。据统计，今年各地依法吊销、注销或撤销许可证575个，对713家问题企业作出了限期整改的决定。经过两年清理，种子经营企业数量由8700多家减少到7500多家。

二、通过抓品种管理，进一步加大品种退出力度。今年是自2008年实施品种退出制度以来，退出力度最大、范围最广、数量最多的一年。为严格品种管理，今年农业部组织在全国范围内统一征集已审定品种的标准样品，在加大不适宜种植品种退出力度的同时，对于未提交标准样品的品种也将采取退出措施，年底前，将集中退出300多个国审品种，同时督促各省（区、市）农业部门集中退出未标准样品的省审品种。同时，抓源头管理，提前在品种区域试验环节就开始进行品种成分检测，对违规参试品种立即取消其试验资格。

三、通过抓质量监督，进一步加大种子检测力度。各地通过扩大抽检范围、增加抽样数量、扩充检测内容，不断加大种子检测力度。今年农业部组织的春季种子质量市场抽查范围已扩大到24个省、30多种作物，抽查样品1200多个，同时在2010年开展玉米品种真实性检测基础上，今年对所有审定的玉米品种建立了指纹数据库，并首次开展了水稻品种的真实性检测，目前正在根据检测结果，依法对问题企业进行处罚。据农业部抽检结果，今年玉米种子合格率稳定在90%以上，杂交水稻种子稳定在95%以上。

四、通过抓执法检查，进一步加大案件查处力度。根据国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的统一部署，各地农业部门联合公安、工商、质检等部门，建立部省联合督办机制，抓典型案例，抓大案要案。据统计，今年各地共累计派出执法人员34.6万人次，通过深入制种基地、企业和种子集散地，进行明查暗访和拉网式排查，查企业资质、查品种审定、查质量指标、查标签广告、查经营档案，今年共依法查处案件6800多起，没收假劣种子179万公斤,涉案金额1420多万元。

五、通过抓队伍建设，进一步提升执法水平。2011年，农业部重点对14个制种和用种大省的种子检测机构配置了分子检测设备，建设了审定品种标准样品库。同时，通过人员培训和机构考核，对具备品种真实性检测能力的14个省级种子检测机构进行了资质认证，大大提高了品种真实性的检测能力和效率。同时，各地举办种子管理和执法培训班300多期，累计培训3万多人次，管理队伍素质和执法能力明显提高。

六、通过抓诚信建设，进一步强化企业自律意识。今年我部会同中国种子协会组织骨干种子企业开展诚信和自律活动，通过组织企业签订“中国玉米种子安全生产公约”，进一步规范企业生产经营行为。同时，中国种子协会首次组织开展了企业诚信分类评选活动，依据企业综合业绩和实际表现，分别授予62家aaa级、79家aa级和21家a级信用企业，推动了种子企业诚信体系建设。甘肃等地还成立了行业自律协调小组，组织企业开展自律承诺，撬抢基地行为明显减少。

从2010年开始，农业部连续两年组织开展种子执法年活动，不断加大种子市场监管和执法力度，规范种子市场秩序，为加快推进现代种业发展创造了良好的市场环境，保护农业生产安全，维护农民利益。为进一步贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和全国现代农作物种业工作会议精神，农业部决定2012年继续在全国范围内组织开展种子执法年活动，通过前移监管关口、下沉管理重心、强化配合联动、实行打扶结合，逐步构建强化执法监管的长效机制，维护公平竞争的市场环境，确保农业生产用种安全。