阆中：种子执法“四抓五查六把关”

时间: 2010年04月02日

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今年一月份以来，阆中市种子站严格按照农业部、省农业厅、南充市农业局的统一部署，坚持“四抓五查六把关”开展种子执法年活动，在“宣传教育”上下工夫、在“市场准入”上做文章、在“质量把关”上出实招、在“档案管理”上动真格、在“市场整治”上出重拳，使“种子执法年”活动如火如荼、成效显著。

一、“四抓”种子监管体系建设 营造种子监管良好氛围

一是抓种子执法年活动的宣传教育，二月中旬市上成立了“种子执法年活动领导小组”，制订了阆中市种子执法年活动工作方案，于二月二十七日在双龙镇举行了“阆中市种子执法年活动启动仪式”，利用“3.15”、科技下乡等场所印发宣传种子执法年活动资料5万份，接受农民法律、技术咨询2.1万人次，营造了阆中种子执法年活动的良好氛围。

二是抓监管体系建设。营造了一支“形象好、作风实、素质高、纪律严”的执法监管队伍。为了避免种子执法人员人手少、种子市场监管工作量大面宽，乡镇村社难以监管到位的状况，种子站在全市48个乡镇农业服务中心内考核聘请了48位种子市场监督员，将种子监管体系延伸到了乡镇村社，充分发挥监督员在乡镇种子市场的监督作用，保证了种子监管在乡村不留死角。

三是抓农资生产经营人员的种子法律法规的全面教育和集中培训，提高了执法监管人员、种子产业从业人员的法律素质和服务意识；同时在种子行业内建立了自律规范，张贴到每个门市部，种子站与种子代经销人员签订了种子经营行为规范，并充分利用种子协会的市场协管和行业自律作用规范开展种子经营活动。理顺了经营渠道，规范了经营行为。

四是抓农资监管的长效机制建设，种子站建立了《种子执法监管运行规范》，制定了“种子经营五项制度以及五项规范”使种子监管工作和种子经营在运行规范的制约下规范运行，营造了种子监管到位、管理有效的良好氛围；确保种子市场监管查处到位、打击有力。

二、坚持种子行业“五查” 规范种子生产经营市场

一查生产、经营资质合法，确保从业人员依法上岗。一月份以来种子站对全市544个种子经营门市部严格审查登记备案，并出具了《阆中市农作物种子经营备案登记证明》，使种子代经销者能亮证经营，统一配发了南充市种子站统一制作的《种子经营人员上岗证》，做到了经营人员持证上岗，并对种子经营活动实行严格的动态监管。

二查经营的种子品种合法性，严格种子市场准入。针对种子市场经营主体过多，品种多乱杂、未审先推、虚假广告、套牌侵权等违法行为，种子站严格市场准入制度，一是对全市上市的“两杂”种子191个品种逐一进行品种登记、合法审核、经营备案，二是加大对“未经审定通过的、不含适宜本市种植区域的、四川省已公布的淘汰退市品种”的查处力度，杜绝其进入市场、投入生产。杜绝了未审先推、一品多名的种子流入市场。

三查生产经营的农资品种质量达标，对全市191个上市品种统一抽样复检，对检验不合格的7个批次的1.3万公斤种子进行了“截流断源”责令退回原公司，杜绝假冒伪劣种子投入农业生产，同时在农户中抽取购买种子的样品进行检验，如检查有不合格种子，协助动员退换。

四查种子经营档案，种子站统一制作了1000本种子《经营档案》下发到每个种子经营门市部，在检查中对未建立种子经营档案的进行限改和规范，要求注明产品名称、产地、进货（销售）数量、单位、供货（购买）单位基本情况等，做到销售发票、进货台账、经营档案与备案资料四相符，促进经营人员统一规范建立种子经营档案。

五查“种子监管的五项制度”和“种子协会的五项行业自律”及“农资从业人员的责任承诺书”的执行和实施情况。对种子经营门市部实行信誉等级考核制度，保证种子经营活动在长效监管机制和种子行业自律的约束下规范开展；对查出的违法违规行为，严厉依法和按照行业规范进行处理，

经过“四抓”“五查”达到了“六把关”。即：“严把种子经营资质、种子品种备案关；严把种子市场准入关；严把农资包装、标签核查关；严把种子经营质量关；严把种子经营档案关；严把案件查处质量关。

三、加大种子执法力度 确保种子执法取得成效

截止三月份底，种子站的全体执法人员以及48名种子市场监督员统一行动，加大执法力度，树立执法权威。共出动执法车54台次、执法人员216人次，对10个中心场镇以及32个乡镇的种子市场进行了清理整顿，取缔未备案经营种子摊点17个，对321个经营门市部进行了规范。已查处案件34件，其中未按要求备案经营主要农作物种子的22件；种子包装标签内容与审定公告不一致的10件；未经四川同意引种的1件；经营四川未审定种子的1件，已立案查处3件，处罚款2.1万元，做到了有法必依、执法必严、违法必究，有力地规范了种子经营市场，保证了种子质量，真正让农民用上放心种。