甘肃省种子产业健康持续发展

时间: 2009年01月08日

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     2008年，在省农牧厅的正确领导下，在全省种子行业的共同努力下，按照“积极发展现代农业、扎实推进新农村建设”的总要求和“切实履行监管职责、保障种子有效供给和质量安全、促进种业可持续发展”的主要任务，通过深入推进种子管理体制改革，实施项目带动战略，加强基础设施建设，履行监管职能，强化指导服务，使全省种子生产经营规范有序，种子产业健康持续发展，为实现粮食增产、农民增收、农业增效做出了积极的贡献。

    一是种子专业执法机构首次得到健全。种子管理体制改革完成后，全省14个市（州）和81个农业县均建立了独立的种子管理站（局），其中全额拨款事业单位85个，参照公务员管理单位5个；全省14个市级种子管理站（局）全部为正科级以上建制，其中副处级以上建制6个，占42.9％，81个县级种子管理站全部为副科级以上建制，其中正科级建制40个，占49.4％。全省共有种子管理人员1566名，持证种子执法人员715人，持证种子检验员175人。目前，全省省、市、县三级种子管理机构独立，体系健全，职能职责明确，为创优种业发展环境，实现种业强省战略目标提供了强有力的组织和体制保障。

    二是种业法律、法规体系初步建立。在全国首次颁布了政府规章《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》，出台了《甘肃省马铃薯脱毒种薯质量管理办法（试行）》、《甘肃省玉米杂交种子生产基地认定办法》、《关于规范全省种子生产经营管理的意见》等9个规范性文件，制定了《主要农作物种子经营许可证核发》、《农作物种子质量检验机构认定》等10个办事程序，颁布了籽用西瓜、无种壳西葫芦、洋葱杂交种、向日葵杂交种、豌豆、张掖玉米杂交种等6个种子质量及胡麻农作物品种审定规范共7个甘肃省地方标准，以省农牧厅和省工商管理局文件发布了《甘肃省农作物种子生产示范合同》。各地也相应出台了加强种子管理、促进种业健康发展的规范性文件，如张掖市出台了《关于进一步规范种子生产经营秩序促进种子产业健康发展的意见》，庆阳市出台了《关于进一步加强全市种子市场管理的意见》及《农作物良种生产基地布局规划》，临夏州出台了《种子经营户备案制度》等7个制度，兰州市制定了《种子执法人员守则》。我省已形成了国家有《种子法》、省上有《条例》、政府有规章、部门有规范性文件的健全的种子法律法规体系，为保障全省种子产业又好又快发展提供了强有力的法制保障。

    三是种子生产基地区域布局优势明显。按照“稳西兴东、发展沿黄”总体思路，初步形成了东西优势互补、联袂发展的种业强省格局。目前我省已发展成为全国最大的杂交玉米制种基地和全国重要的瓜菜、花卉对外制种基地。建成了以河西走廊为主，沿黄灌区、陇东、陇南为补充的杂交玉米种子生产基地150万亩，年可产种近6亿公斤，占全国用种量的60％左右；建成了以河西走廊为主的瓜菜、花卉对外制种基地15万亩，年可产种400万公斤；建成了以中南部为主的马铃薯脱毒种薯繁殖基地40万亩，以东部为主的优质小麦种子生产基地90万亩，以临夏、山丹、民乐为主的杂交油菜种子生产基地5万亩，以河西走廊为主的啤酒大麦种子生产基地10万亩。

    四是种子综合生产能力显著增强。我省先后争取种子工程项目37个，投资1.89亿元，使原良种繁育、种子贮备、品种区域试验、质量检测能力得到了进一步提高。同时，引导种子企业建成大型种子加工中心104个、成套种子加工线69条、种子烘干线85条，种子加工机械1787台，年加工能力达7亿公斤以上，种子生产能力、抗风险能力和加工能力得到了显著增强。目前，我省共有注册资金100万元以上的种子企业390多家，其中注册资本500万元以上的116家，外商投资杂交玉米种子企业2个。全国种业50强中从事杂交玉米种子生产的企业均在我省建立了种子生产基地和现代化种子加工与物流中心，有力地提升了我省种子产业对外形象。

    五是监管服务有力，种业发展环境不断优化。各地种子管理部门积极与当地工商、公安、质监等部门联合执法，对生产销售假劣种子、品种侵权、不履行合同等违法行为，依法查处，坚决打击。同时，充分利用新闻媒体加强宣传，从上到下形成了打假护农、保粮增产的良好氛围。2008年全省共查处未审先推种子0.72万公斤、假劣种子0.29万公斤，查处或协调处理种子案件165件，挽回经济损失438万元。其中，省站直接参与调查处理种子侵权案件23起、其他一般性案件16起。这些案件的有效解决，不仅严厉惩处了不法商贩和违规企业，切实保护了农民利益，而且树立了种子专业执法的权威性。